对于全域旅游系统全面的解读

全域旅游的概念在社会上逐渐引起注意，越来越多的地方对此表示很高的积极性，并就此进行了各具特色的实践。那么，究竟什么是全域旅游？为什么要推进全域旅游？如何推进全域旅游？ 

目前为止，对于全域旅游最系统最全面的解读

1.何谓“全域旅游”？

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。它是相对景点旅游提出的，是在景点旅游基础上产生的，是对景点旅游发展模式的突破，是旅游业发展新形势下的新战略。推进全域旅游发展，要对景点旅游取长补短，扬其成效、避其短板。

随着本次两会中，“全域旅游”被正式写入政府工作报告，中央层已将“全域旅游”定位为国家战略，加快旅游目的地建设和旅游业转型升级，使得“全域旅游”有望成为未来5-10年旅游业发展最大红利。不难预测的是，2017年全国各地将掀起一场轰轰烈烈的“旅游交通、景区设施等的建设浪潮”。其中巨大的市场蛋糕，使得众多旅游企业也纷纷瞄准“全域旅游”建设，加码布局，以期能多分一杯羹。

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2.全域旅游的特点及标准

重庆旅游建筑设计

特点（一）旅游业发展在当地总体发展中的必要定位、话语权和工作机制，坚持“政府主导、市场运作、社会参与”；（二）发展旅游的特定空间和环境保障，完善旅游基础服务设施建设；（三）以旅游形象和品牌为引领的城市个性和品牌。加强城市旅游形象整体宣传推介，开发多层次、多类型的旅游产品体系，丰富城市旅游品牌内涵。全域旅游要求一种新的以区域为单位的营销模式；（四）加强全域公共服务建设，构建市民与游客和谐共享的现代城市空间，不仅要为外来游客提供优质的服务，同时也要充分考虑本地居民的休闲需求；（五）全域旅游对游客本身也是一种新的要求，从源头上引导和宣传，提升游客素质、倡导文明旅游。

标准（一）旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平。（二）建立旅游综合管理和执法体系。（三）厕所革命及其他公共服务建设成效明显。（四）建成旅游数据中心，开发智能终端应用，建设公共景区管理服务APP，完善智慧旅游；旅游大数据分析，加强在线声誉监测，完善精细化管理，即对有关旅游目的地的在线评论进行有效的数据挖掘，有助于明确旅游目的地产品改进的方向，提高旅游目的地营销的效果。

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3.“六新”及“八全”内涵

“六新内涵”（一）全新的发展观：社旅共和、经旅共进、文旅共荣、生旅共生（二）全新的合作观：全行业、全部门、全游客（三）全新的资源观：自然吸引物、人文吸引物、社会吸引物、产业吸引物（四）全新的产品观：全体验产品、全链条产品、全时空产品（五）全新的市场观：全市场覆盖、全媒体营销（六）全新的服务观：全天候服务、全程化服务

“八全内涵”（一）全要素全要素就是将整个目的地作为旅游的吸引物；高度重视资源的利用方式。（二）全行业指旅游在整个目的地产业结构中具有突出的地位，用旅游业来改造、提升这些产业的附加值，通过产业融合来推动这些产业与旅游业的共同发展。（三）全过程全过程即指从游客进入目的地开始，一直到游客离开目的地，在这整个过程中，目的地应能提供旅游体验，保证游客从一个体验点到另一个体验点的途中，旅游体验无处不在。（四）全时空全时空就是指在目的地旅游发展的过程中，无论是淡季还是旺季，无论是白天还是夜晚，无论是目的地核心旅游区域内还是核心旅游区域外，都能够给游客提供能够满足其体验需求的产品和服务，让其满怀信心而来，带着满意而归。（五）全方位即不仅要满足游客在“吃住行游购娱”方面的体验需求，同时还应该增加“文化、科教、资讯、环境、制度”等相关要素上的供给。（六）全社会即吸引目的地最广泛的居民参与到旅游业服务、经营中来，全民共建共享全域旅游。（七）全部门吸引目的地各大部门积极参与旅游开发、建设、管理中来。比如，税务部门在积极支持旅游业发展的同时，可以通过旅游业的发展强化税基，从而提升本部门的价值。这方面，河南栾川、重庆武隆、陕西凤县等一些县级目的地已经做出了很多有益尝试。（八）全游客即在目的地发展旅游的过程中，游客与居民之间的交融，要体现“游客即居民、居民即游客”、“人人为旅游、旅游为人人”的理念。另一方面，居民在为外来的旅游者提供良好的服务，创造良好的环境的同时，自己也身处其中，享受生活质量的改善、幸福感的提升。

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4.发展历程

1-概念提出阶段2008浙江绍兴市委市政府提出“全城旅游”发展战略，启动全城旅游区总体规划招标，上海奇创旅游咨询运营机构中标。2009江苏《昆山市旅游发展总体规划修编》提出“全域旅游，全景昆山”。2010四川大邑县发展全域旅游的高端形态，启动全域旅游休闲度假战略规划。2011在《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划》中，创新性地提出了旅游全域化战略；浙江桐庐提出全域旅游的全新理念；四川甘孜州提出了全域旅游概念。2012四川甘孜州委明确提出，实施全域旅游发展战略；山东一些县域将“全域旅游”确立为发展方向，如蓬莱、日照五莲县等，山东沂水县确立“建设全景沂水发展全域旅游”发展战略；湖南资兴市推进旅游业由“区域旅游”向“全域旅游”转变。

2-地方试点探索阶段2013宁夏回族自治区明确提出要“发展全域旅游，创建全域旅游示范区（省），把全区作为一个旅游目的地打造”；桐庐成为浙江省全域旅游专项改革试点县，诸城市列为山东省全域旅游试点市；重庆渝中区启动《全域旅游规划》。2014五莲县、临沂市、莱芜市、滕州市、沂水县成为山东省全域化旅游改革试点；河南郑州市人民政府关于发布《关于加快全域旅游发展的意见》。

3-国家示范推进阶段2015国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，同时李金早局长提出：“在2000多个县中，每年以10%的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游，3年600个县实现全域旅游。”20162月5日，国家旅游局公布，262个市县成为首批国家国家全域旅游示范区创建单位。3月4日，李金早在人民日报发表文章，全面阐述全域旅游价值和途径。