浅析我国旅游规划和管理中存在的主要问题

    1．规划水平还不够高，旅游规划实施的可操作性差。旅游规划工作是一项理论性、实用性和科学性都很强的工作，规划产品质量的好坏既与规划队伍的态度、水平有关，也与规划委托方对规划编制过程中的监督管理有关。旅游规划之所以可操作性差，既与旅游规划在实施过程中相关部门之间的利益难以协调有关，也与地方长官人为干扰，以迎合投资商的喜好相联系。

    2．旅游开发规划目标偏差较大。旅游规划要解决的核心问题是旅游者和旅游目的地关系，特别是旅游者的旅游需求，但实际上我们许多规划对旅游者的旅游需求缺乏认真考虑，使得我们的旅游规划成果太“虚”，即有些规划只“软”不“硬”。对规划的核心问题——旅游景区的建设只进行功能分区和主题定位，只做表面的旅游产品设计和旅游项目策划，而这些“软”的东西大多都是克隆而来，这样，规划委托单位拿到规划成果后，不知所措，难以落实。

    3.旅游产品的经营管理、营销策划和形象设计急需加强。资源是规划的基础，规划是产品的基础，产品是促销的基础，促销是效益的基础，这里既有链条环节不可倒置问题，又有操作时序不可互换问题。而连接链条的主线则是旅游形象问题，有了形象即使其中一个环节出现短缺，亦可弥补，比如资源是规划的基础，但是如果有了市场，也可以人为地创造资源。深圳本来没有什么旅游资源，但却在规划指导下建成了锦绣中华、中华民俗文化村、世界之窗、欢乐谷等人造景观。近年深圳旅游收入已超过300亿元，占本市GDP的20%。这些策划出来的景点丰富了旅游产品，使深圳这个旅游资源匮乏的城市成为全国重要的旅游热点城市，显然旅游产品不仅是对原有资源整合出来的，也是通过把策划理念贯穿在规划和产品制作中加工出来的。因此，做规划要请各方面的专家，特别是要请有策划能力的专家，请能称得起“资源配置师”的专家，请能“无中生有的专家”，能化腐朽为神奇，能创造新的资源的专家。

    4．只重视旅游规划的编制，忽视规划的实施。旅游规划的水平高低和应用效果的好坏，既取决于前期的规划编制过程，又取决于后期的规划实施与管理。只有二者的良好结合，才能取得良好的效果。而在当前的旅游规划工作中，严重存在着重视规划过程，轻视规划实施管理的问题。不少规划的编制花费了大量的人力、物力和财力，而旅游规划一旦被评审（或鉴定）验收，便万事大吉，至于规划实施管理期间规划委托方的实施监督和规划编制方的“售后服务”便不会再提起。

    5．旅游规划评审不严格，有的流于形式。我国的旅游规划评审基本上都是会议评审，但国家对评审人员的人数、专业结构和评审方式与成果鉴定意见，都没有具体的规范和规定，从而使得鉴定的结论不明晰，意见不中肯。

    6．规划人才不足，专业面小，单兵作业的多，协同作战的少。目前全国从事旅游规划的人员至少上千，但专门从事旅游规划的专家并不占主体，特别是经验丰富、知识全面的旅游规划专家更少，远不能满足旅游发展的需要。旅游规划市场明显存在专业人才的不足。

    7．旅游规划缺乏系统性和地方性特色。旅游规划是一项涉及多目标多学科的系统工程，但由于受规划编制者本身见识多寡及视野宽窄的影响，部分旅游规划缺乏完整的体系也没有突出旅游规划的地方性内容。主要原因是一些规划者忽视旅游客源市场的详细调查，(续致信网上一页内容)缺乏对旅游产品本身特色的研究，使规划项目无法落到实处。