一、政府旅游运营的职能
旅游是一种需要多家机构和多种职能配合的综合服务结构,是一个区域内旅游产品、旅游环境、旅游接待能力、旅游服务配套的总和,即旅游的区域系统性。因此,旅游的发展需要政府站在目的地的角度,进行整体统筹管理。
绿维认为,政府旅游运营职能包括旅游的区域系统性与政府的规划统筹职能、旅游资源属性与政府的资源保护管理职能、旅游开发的外部性与政府公共工程投资职能、旅游的跨区域流动性与政府的市场管理及营销职能。
二、政府旅游运营的理念
加速发展旅游产业,地方政府和旅游主管机构,做了发展规划、总体规划等等。但是,绝大多数规划并不能达到政府希望的目的,所谓:“规划规划、墙上挂挂。”这是旅游规划界的悲哀,是旅游咨询业界必需突破的问题。
绿维认为,不是规划界不知道如何进行规划,也不是政府不该编制规划。问题的关键,是政府对成果的要求与规划院对成果的把握之间,出现了差异。换句话说,政府要的是能够开展实际运作的系统方案,规划院提交的是以20年为期限的目标构架。
在这个结构中,最重要的,是政府进行旅游产业及区域旅游目的地开发运营的理念。
根据绿维多年来开展的策划规划实践,绿维认为,政府最需要的是策划与规划相结合,整合了定位、功能布局、项目设计、游线安排、要素配置、公共工程、招商引资、营销促销、目的地及产业管理、三年执行计划这十个方面内容,可以对旅游产业及旅游目的地实施战略经营的系统运作方案。
而要完成这样的策划加规划项目,必需对市场细分研究、旅游项目策划设计、政府经营产业与经营城市的技巧、投资商投资理念、旅游促销技巧有非常深度的研究与丰富的经验,要求能够从政府运作的理念上进行策划,能够从社会投资人的角度去策划项目,并善于设计落实公共工程、招商引资与促销的具体运作方案。